ศาลปกครอง สั่งผอ.ประเวศ ชำระค่าปรับ หลังปฏิบัติตามคำสั่งศาลล่าช้า

จากกรณีที่ นางสาวบุญศรี แสงหยกตระการ หรือป้าทุบรถ ผู้ฟ้องคดีที่ 1 กับพวกรวม 4 คน ร้องต่อศาลปกครองกลาง แผนกคดีสิ่งแวดล้อม เพื่อให้ ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร และ ผู้อำนวยการเขตประเวศ เพิกถอนใบอนุญาตก่อสร้างอาคารและควบคุมการประกอบ กิจการตลาดในบริเวณพื้นที่หมู่บ้านเสรีวิลล่า แขวงหนองบอน เขตประเวศ กรุงเทพมหานครพร้อมชดใช้ค่าเสียหายให้ผู้ฟ้องคดีทั้ง 4 หลังได้รับความเดือดร้อนรำคาญ และเสียหายจากการก่อสร้างอาคารเพื่อประกอบกิจการตลาดรอบบ้านพักอาศัย ทำให้ได้รับผลกระทบจากมลภาวะทางอากาศ เสียงดัง กลิ่นเหม็นและน้ำเสียจากการทำตลาดผิดกฎหมาย

ซึ่งคดีนี้ ศาลได้รับคำฟ้องไว้พิจารณา และมีคำสั่งเกี่ยวกับวิธีการชั่วคราวก่อนการพิพากษา ลงวันที่ 1 สิงหาคม 2556 ให้ ผู้ว่าฯ กทม. และ ผอ.เขตประเวศ ใช้อำนาจตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และพระราชบัญญัติอื่นที่เกี่ยวข้องโดยมิให้ผู้ใดก่อเหตุเดือดร้อนรำคาญแก่ผู้ฟ้องคดีทั้ง 4 ที่เกิดจากการจัดตั้งตลาดในพื้นที่ที่เป็นมูลคดีพิพาทไว้ชั่วคราวก่อนการพิพากษา จนกว่าศาลจะมีคำสั่งเป็นอย่างอื่น ซึ่งผู้ถูกฟ้องคดีทั้ง 4 ได้รับแจ้งคำสั่งศาลโดยชอบแล้วเมื่อวันที่ 5 สิงหาคม 2556

ในระหว่างการดำเนินกระบวนพิจารณาของศาล สำนักบังคับคดีปกครองได้มีบันทึกรายงาน ผลการปฏิบัติตามคำสั่งเกี่ยวกับวิธีการชั่วคราวก่อนการพิพากษาแจ้งว่า ผู้ว่าฯ กทม. และผอ.เขตประเวศ ไม่ดำเนินการตามคำสั่งศาล ศาลจึงมีคำสั่งเรียกคู่กรณีมาให้ถ้อยคำในการไต่สวนเมื่อวันที่ 2 มีนาคม 2561 อีกครั้ง

ศาลพิเคราะห์แล้วเห็นว่า เมื่อข้อเท็จจริงจากการไต่สวนและคำชี้แจงของผู้ว่าฯ กทม. และผอ.เขตประเวศ เพียงพอที่จะรับฟังได้ว่า การปฏิบัติตามคำสั่งเกี่ยวกับวิธีการชั่วคราวก่อนการพิพากษา บุคคลทั้ง 2 เป็นการปฏิบัติล่าช้าเกินสมควรจริง แต่กรณีของผู้ว่าฯ กทม. ข้อเท็จจริงจากการไต่สวนยังไม่เพียงพอที่จะรับฟังได้ว่าเป็นการปฏิบัติล่าช้าที่เป็นไปโดยไม่มีเหตุอันสมควร ส่วนกรณีของผอ.เขตประเวศ ตามพฤติการณ์แห่งคดีประกอบกับการไต่สวนข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่าเป็นการ ปฏิบัติตามคำสั่งศาลล่าช้าเกินสมควรโดยไม่มีเหตุอันสมควร

ศาลปกครองกลาง แผนกคดีสิ่งแวดล้อม จึงมีคำสั่ง ดังนี้ กำชับเตือน ผู้ว่าฯ กทม. และผอ.เขตประเวศ ปฏิบัติตามคำสั่งเกี่ยวกับวิธีการชั่วคราวก่อนการพิพากษา ลงวันที่ 1 สิงหาคม 2556 อย่างเคร่งครัด จนกว่าศาลจะมีคำสั่งเป็นอย่างอื่น อนึ่ง หากปรากฏข้อเท็จจริงต่อศาลว่า ผู้ว่าฯ กทม. และผอ.เขตประเวศ มิได้ปฏิบัติตามคำบังคับของศาลปกครองให้ถูกต้องครบถ้วน หรือปฏิบัติล่าช้า เกินสมควร ศาลอาจมีคำสั่งไต่สวนเพื่อพิจารณาและมีคำสั่งตามมาตรา 75/4 วรรคหนึ่ง และวรรคสี่ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 8) พ.ศ. 2549 อีกต่อไป

พร้อมกันนี้ยังมีคำสั่งให้ ผอ.เขตประเวศ ชำระค่าปรับต่อศาลปกครองเป็นเงินจำนวน 5,000 บาท โดยให้ชำระภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่งศาล หากไม่ชำระค่าปรับ ศาลอาจมีคำสั่งให้มี การบังคับคดีแก่ทรัพย์สินของ ผอ.เขตประเวศ ทั้งนี้ ตามมาตรา 75/4 วรรคหนึ่ง วรรคสามและวรรคสี่ แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว ทั้งนี้ ให้สำนักบังคับคดีปกครอง สำนักงานศาลปกครอง ใช้อำนาจหน้าที่ในการติดตามผล การดำเนินการให้เป็นไปตามคำสั่งเกี่ยวกับวิธีการชั่วคราวก่อนการพิพากษา ลงวันที่ 1 สิงหาคม 2556 ของศาล และรายงานให้ศาลทราบ