ผู้นำสูงสุดของอิหร่าน ไม่ได้ครองอำนาจสูงสุดอีกต่อไปแล้ว

นิตยสาร Time เผยแพร่บทวิเคราะห์ของ ฮามิดเรซา อาซิซี ผู้เชี่ยวชาญจากสถาบันกิจการระหว่างประเทศและความมั่นคงแห่งเยอรมนี ต่อสถานการณ์ภายในของอิหร่านที่สั่นคลอนนับตั้งแต่เกิดสงครามที่ทำให้อดีตผู้นำสูงสุด 'อยาตอลลาห์ คาเมเนอี' ถูกลอบสังหาร และแม้จะมีการแต่งตั้งลูกชายอย่าง 'โมจตาบา คาเมเนอี' ขึ้นมาดำรงตำแหน่งแทน แต่ดูเหมือนว่าเขาจะไม่มีอำนาจเด็ดขาดในการตัดสินใจขั้นสุดท้ายแบบที่บิดาเคยมี

อิหร่านที่สูญเสีย 'อำนาจเด็ดขาด'

ย้อนกลับไปเมื่อวันศุกร์ที่ 17 เม.ย. เมื่ออับบาส อาราคชี รัฐมนตรีต่างประเทศของอิหร่านประกาศว่าช่องแคบฮอร์มุซ จะเปิดให้เรือขนส่งสินค้าสัญจรอีกครั้ง ก็เกิดปฏิกิริยาต่อต้านภายในอิหร่านทันที ทั้งนักวิจารณ์ไปจนถึงสำนักข่าว ต่างตั้งคำถามถึงการตัดสินใจครั้งนี้ จนกระทั่งวันเสาร์ที่ 18 เม.ย. กองทัพอิหร่านก็ออกมาประกาศว่า ช่องแคบจะถูกปิดอีกครั้ง เนื่องจากสหรัฐอเมริกายังคงปิดล้อมทางทะเลต่ออิหร่าน

เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นถูกสื่ออเมริกันบางส่วนนำไปตีความอย่างรวดเร็วว่า เป็นหลักฐานของความแตกแยก ระหว่างผู้นำทางการเมือง กับกลุ่มทหารที่เกี่ยวข้องกับกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม (IRGC) 

แต่คำถามที่สำคัญคือ 'ใครเป็นผู้ตัดสินใจในอิหร่านในปัจจุบัน?' 

นับตั้งแต่เริ่มสงคราม ทิศทางของอำนาจในอิหร่านมุ่งไปสู่การรวมอำนาจมากยิ่งขึ้น ทั้งการตัดสินใจเรื่องสงคราม การทูต และการยกระดับความขัดแย้งได้เปลี่ยนไปอยู่ในมือของกลุ่มอำนาจทางทหารและความมั่นคง ซึ่งประกอบด้วยเครือข่ายของผู้มีบทบาทต่างๆ ตั้งแต่กองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิหร่าน (IRGC) สภาความมั่นคง แห่งชาติสูงสุด (SNSC) และบุคคลทางการเมืองที่มีอิทธิพลจากความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นกับหน่วยงานด้านความมั่นคง

สถาบันพลเรือนของอิหร่านไม่ได้หายไปหรือถูกลดความสำคัญ ทั้งสำนักประธานาธิบดี กระทรวงการต่างประเทศ และส่วนอื่นๆ ของรัฐอิหร่านยังคงดำเนินกิจกรรมอยู่ เพียงแต่ไม่ได้ทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางอิสระในการกำหนดทิศทางเชิงกลยุทธ์อีกต่อไป

ขณะที่ตำแหน่ง 'ผู้นำสูงสุด' ที่เคยถูกจัดโครงสร้างให้เป็นผู้อยู่เหนือสถาบันพลเรือนและทหารทั้งที่เป็นทางการและไม่เป็นทางการ มีอำนาจเหนือระบบ และมีอำนาจตัดสินใจขั้นสุดท้ายในเกือบทุกเรื่องเชิงยุทธศาสตร์นั้น ดูเหมือนจะถูกลดบทบาทลงจากเดิม 

ปัจจุบัน ในฐานะผู้นำสูงสุด โมจตาบา คาเมเนอี ไม่ได้มีอำนาจสูงสุดอย่างแท้จริง เขามีบทบาทเป็นเพียงหนึ่งเสียงในกระบวนการสร้างฉันทามติในหมู่ชนชั้นนำด้านความมั่นคง ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนผ่านและสมดุลของอำนาจที่กำลังเปลี่ยนแปลงไปภายในสาธารณรัฐอิสลาม 

อย่างไรก็ตาม ความแตกแยกที่สำคัญที่สุดในอิหร่านในปัจจุบันไม่ได้อยู่ที่ระหว่างสถาบันพลเรือนกับกองทัพ แต่เกิดขึ้นภายในกลุ่มชนชั้นนำที่อยู่เบื้องหลังหน่วยงานด้านความมั่นคง ซึ่งมองสงครามผ่านมุมมองที่เน้นผลประโยชน์เป็นหลัก และอีกด้านหนึ่งคือกระแสความคิดเชิงอุดมการณ์ ซึ่งต่อต้านการกระทำที่ดูเหมือน 'ยอมจำนน' และความยืดหยุ่นทางการทูตคือความอ่อนแอ

สิ่งที่อิหร่านกำลังเผชิญอยู่คือ 'ช่วงเปลี่ยนผ่านหลังยุคคาเมเนอี' ซึ่งระเบียบเก่าต่อต้านการเปลี่ยนแปลง ส่วนระเบียบใหม่ยังไม่มั่นคงเต็มที่ แต่ผู้เชี่ยวชาญมองว่าสถานการณ์นี้อาจเปลี่ยนแปลงได้ หากโมจตาบา คาเมเนอี สามารถรวมอำนาจของตนได้ในที่สุด