COP29 ชู Climate Finance สู้โลกร้อน 1.3 ล้านล้านUSD ช่วยประเทศกำลังพัฒนา

ใกล้เข้ามาทุกทีสำหรับการประชุมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สมัยที่ 29 (COP 29) การจัดประชุม COP 29 หรือการประชุมรัฐภาคีกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สมัยที่ 29 ณ กรุงบากู สาธารณรัฐอาเซอร์ไบจาน ระหว่างวันที่ 11-22 พฤศจิกายน 2567 ที่จะถึงนี้ หลายประเทศต่างเตรียมทำการบ้านไปหารือกันอย่างเข้มข้น โดย COP29 เป็นการประชุมครั้งต่อไปของกลุ่ม 198 ประเทศที่ลงนามในกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ทั้งนี้หากลำดับความสำคัญของไทยสําหรับ COP29 มีรายละเอียดดังนี้

• การเงินด้านสภาพอากาศและ "ปัญหา NCQG"

หรืออาจเรียก COP29 ว่า "COP ทางการเงิน" โดยมองว่าเป็นโอกาสในการปรับการสนับสนุนด้านการเงินด้านสภาพอากาศให้สอดคล้องกับความต้องการทั่วโลกโดยประมาณ ทว่าถึงแม้จะมุ่งเน้นไปที่การปลดปล่อยเงินทุน แต่เกือบทุกองค์ประกอบพื้นฐานของเป้าหมายเชิงปริมาณร่วมใหม่ (NCQG) ยังคงถูกโต้แย้ง ตั้งแต่เป้าหมายใหม่และฐานผู้สนับสนุนไปจนถึงขอบเขตของการเงินที่เกี่ยวข้องและบทความข้อตกลงปารีสที่เป็นปัญหา

นอกจากนี้การมีส่วนร่วมของภาคเอกชนจําเป็นต้องเพิ่มขึ้น ในขณะนี้ แผนการเงินด้านสภาพอากาศจํานวนมากได้รับการคิดค้นขึ้นโดยการตั้งสมมติฐานเกี่ยวกับพฤติกรรมของเงินทุนส่วนตัว ซึ่งบางส่วนยังไม่ได้จัดขึ้น ภาคเอกชนอยู่ในตําแหน่งที่ดีที่สุดที่จะกําหนดข้อกําหนดเบื้องต้นสําหรับการเงินส่วนตัวที่จะไหล ดังนั้นควรขอข้อมูลอย่างรวดเร็วและเป็นระบบ

• การระดมทุน

ช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ตลาดคาร์บอนได้กลายเป็นจุดวาบไฟในนโยบายสภาพอากาศระหว่างประเทศ ส่วนใหญ่เป็นเพราะผลลัพธ์ที่หลากหลาย ในอีกด้านหนึ่ง ได้แสดงศักยภาพในฐานะวิธีปลอดหนี้ ในการจัดหาเงินทุนจากผู้ปล่อยจํานวนมากไปยังโครงการที่สะอาดหรือสีเขียวที่มีแนวโน้ม ในอีกทางหนึ่ง การขาดความเข้มงวดหมายความว่าบ่อยครั้ง ตลาดคาร์บอนไม่ได้ขับเคลื่อนการลดการปล่อยมลพิษอย่างแท้จริง แทนที่จะผลักดันเงินทุนไปยังสถานที่ที่ไม่จําเป็นหรือไม่สามารถตรวจสอบได้ และเปิดใช้งานการล้างสีเขียว

พร้อทั้งมาตรา 6 ของข้อตกลงปารีสสร้างหลักการสําหรับตลาดคาร์บอนและวิธีที่ประเทศต่างๆ สามารถร่วมมือกันเพื่อบรรลุเป้าหมายด้านสภาพอากาศ ในขณะที่กฎได้รับการตกลงกันใน COP26 จําเป็นต้องมีการเจรจาเพื่อสร้างแนวทางที่จําเป็นในการดําเนินการ

อย่างไรก็ตามในการดําเนินการตามมาตรา 6 โดยมีประเทศและหน่วยงานอื่น ๆ ที่ทําข้อตกลงบางอย่างในระหว่างนี้ แต่ไม่มีขนาดจริงเกิดขึ้น ในขณะที่ความเชื่อมั่นของ anti-greenwashing ยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องและบริษัทต่างๆ ถอยห่างจากคํามั่นสัญญาด้านสภาพอากาศแบบแบนเนอร์ ตลาดคาร์บอนที่ทํางานได้ดีซึ่งอยู่ในเครื่องจักรของ UNFCCC จึงมีความสําคัญมากกว่าที่เคย

• การเติบโตของกองทุนความสูญเสียและความเสียหาย

โดยจํานวนเงินที่จํานําให้กับกองทุนการสูญเสียและความเสียหาย still-forming ซึ่งปัจจุบันคณะกรรมการจะเป็นเจ้าภาพโดยฟิลิปปินส์นั้นน้อยมากเมื่อเทียบกับความต้องการความสูญเสียและความเสียหายโดยประมาณทั่วโลก ก่อนที่จะสามารถเพิ่มจํานวนเงินนั้นให้มีความหมายได้ กองทุนจําเป็นต้องทําเครื่องหมายหลายช่องอย่างรวดเร็ว

• การปรับตัว

ซึ่งมองว่าการปรับตัวมักถูกบดบังโดยการบรรเทาผลกระทบ แต่ก็มีความสําคัญเนื่องจากผลกระทบด้านสภาพอากาศแย่ลง COP29 เป็นโอกาสสําคัญในการจัดลําดับความสําคัญของการปรับตัวและรักษาทรัพยากรที่จําเป็นด้วยผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศบางอย่างที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในขณะนี้ กลยุทธ์การปรับตัวที่แข็งแกร่งจึงเป็นสิ่งสําคัญ แผนการปรับตัวแห่งชาติ (NAPs) เป็นเครื่องมือที่สําคัญ และ COP29 ควรเพิ่มการสนับสนุนสําหรับการพัฒนาและการดําเนินการ

ด้าน นายปวิช เกศววงศ์ รองอธิบดีกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดล้อม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้กล่าวถึงบทบาทสำคัญของไทยในที่ประชุม "COP29" ณ เมืองบากู ประเทศอาเซอร์ไบจาน ว่า COP29 คือการหารือเรื่องการตั้ง Climate Finance "เป้าหมายทางการเงินใหม่ NCQG" ที่จะสนับสนุนการดำเนินการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในประเทศที่กำลังพัฒนาซึ่งมีมูลค่ากว่า 1.1 ถึง 1.3 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ

หรือประมาณ 40.15 ถึง 47.45 ล้านล้านบาท โดยในการประชุม COP28 ที่ผ่านมานั้นมีการวางกรอบ NCQG ขึ้นมาเป็นครั้งแรก และ COP29 จะเป็นเวทีสำคัญในการกำหนดรายละเอียดเพิ่มเติม ซึ่งรวมถึงแนวทางการระดมทุนจากประเทศพัฒนาแล้วเพื่อนำมาสนับสนุนเทคโนโลยีและความรู้แก่ประเทศที่ต้องการความช่วยเหลือ

สำหรับบทบาทของประเทศในเอเชีย โดยเฉพาะประเทศหมู่เกาะในมหาสมุทรแปซิฟิก ที่ประสบภัยพิบัติรุนแรงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งใน COP28 ได้มีการจัดตั้งกองทุน Loss and Damage Fund เพื่อช่วยเหลือประเทศเหล่านี้ในการฟื้นฟูหลังเหตุการณ์ภัยพิบัติ กองทุนดังกล่าวได้รับการสนับสนุนเบื้องต้นจากนานาชาติเป็นจำนวนกว่า 700-800 ล้านเหรียญสหรัฐ และใน COP29 จะมีการพูดคุยเรื่องการบริหารจัดการกองทุนนี้อย่างเป็นรูปธรรมมากขึ้น

ข่าวที่เกี่ยวข้อง

• “อาเซอร์ไบจาน” ใช้การประชุม COP29 ฟอกขาวปัญหาเรื่องสิทธิมนุษยชน จริงหรือ?

• เปิด 4 เรื่องสำคัญ! ไทยบนเวที COP 29 ย้ำการเปลี่ยนผ่านพลังงานที่เป็นธรรม

• บทสรุป COP28 ประชุมโลกร้อนแบบใดห์ เมื่อเชื้อเพลิงฟอสซิลยังเดินหน้าต่อไป