2 ข้อเสนอถึงรัฐบาล ลุย "สถานบันเทิงครบวงจร" แจงสังคม-ใช้ระบบ KYC

ดร.ณรงค์ชัย ใหญ่สว่าง นักวิชาการด้านเศรษฐศาสตร์ จากมหาวิทยาลัยกรุงเทพอินเตอร์ มีข้อเสนอโครงการสถานบันเทิงครบวงจร หรือ เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ถึงรัฐบาลว่าควรเร่งดำเนินการก่อนเปิดสมัยประชุมสภาเพื่อพิจารณาร่างกฎหมาย คือเน้นเรื่องการสื่อสารกับประชาชนเป็นอันดับแรก

ดร.ณรงค์ชัย กล่าวว่า รัฐบาลต้องมีการสื่อสารกับประชาชนให้ชัดเจนว่า เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ไม่ใช่แค่กาสิโน แต่เป็นโครงการที่มีองค์ประกอบหลากหลาย โดยกาสิโนเป็นเพียงส่วนเล็กๆ เท่านั้น นอกจากนี้ รัฐบาลควรจัดเวทีเสวนาและเปิดรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน เพื่อสร้างความเข้าใจและการมีส่วนร่วม รวมถึงการประกาศมาตรการและขั้นตอนต่างๆ ในการดำเนินโครงการอย่างชัดเจน

วิเคราะห์ผู้คัดค้านและผู้เสียผลประโยชน์

ดร.ณรงค์ชัย วิเคราะห์ว่ากลุ่มที่ออกมาคัดค้านนโยบายนี้เป็นกลุ่มเดิมที่มักคัดค้านโครงการของรัฐบาลเสมอ รวมถึงกลุ่มที่จะเสียผลประโยชน์หากโครงการนี้เกิดขึ้น

"กลุ่มที่คัดค้านมักเป็นหน้าเดิมๆ ที่ออกมาคัดค้านโครงการของรัฐบาลไม่ว่าจะเป็นโครงการใดก็ตาม ซึ่งการคัดค้านทุกโครงการทำให้ประเทศขาดโครงการเมกะโปรเจกต์ที่จะช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจและเพิ่มรายได้ให้กับประชาชน"

นอกจากนี้ ยังมีกลุ่มนายทุนจากประเทศเพื่อนบ้านที่อาจจะเสียผลประโยชน์หากไทยมีเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ เนื่องจากจะดึงนักท่องเที่ยวกระเป๋าหนักที่เคยไปเที่ยวในประเทศเหล่านั้นให้มาเที่ยวในไทยแทน

"ในอดีต เราเคยมีการคัดค้านโครงการคล้ายๆ กันนี้ โดยมีนายทุนจากประเทศเพื่อนบ้านสนับสนุนผู้ประท้วงเพื่อไม่ให้โครงการของไทยเกิดขึ้น" 

รวมถึงกลุ่มธุรกิจสีเทาในประเทศไทยเอง ที่จะเสียผลประโยชน์หากมีการนำธุรกิจการพนันมาอยู่ในระบบที่ถูกกฎหมาย เช่น ผู้ประกอบการหวย บ่อนไพ่ หรือการพนันผิดกฎหมายอื่นๆ

"ถ้าการพนันถูกกฎหมาย คนที่เคยเล่นการพนันเถื่อนบางส่วนจะหันมาเล่นการพนันที่ถูกกฎหมายแทน ทำให้ผู้ประกอบการธุรกิจสีเทาขาดรายได้ นอกจากนี้ ยังอาจมีการปราบปรามที่เข้มงวดขึ้นด้วย" 

ใช้ระบบ KYC อุดช่องโหว่การฟอกเงิน

ดร.ณรงค์ชัย ยังเสนอให้รัฐบาลควรประกาศมาตรการต่างๆ ให้ชัดเจน ทั้งเรื่องระบบนำระบบ KYC (Know Your Customer) มาใช้ การตรวจสอบนักการเมืองที่เรียกว่า PEP (Political Exposed Persons) มาตรการป้องกันการฟอกเงิน และการใช้ระบบ Digital Footprint เพื่อให้ประชาชนเกิดความเชื่อมั่นว่าโครงการนี้จะไม่นำไปสู่ปัญหาการฟอกเงินหรือปัญหาสังคมอื่นๆ ดังนั้นควรศึกษาและนำโมเดลจากประเทศที่ประสบความสำเร็จมาปรับใช้ให้เหมาะสมกับบริบทของประเทศไทย โดยเฉพาะประเทศที่มีมาตรการที่รัดกุมอย่างสิงคโปร์

ดร.ณรงค์ชัย เปิดเผยว่า กว่า 75% ของประเทศทั่วโลกมีการเปิดให้บริการกาสิโนอย่างถูกกฎหมาย โดยประเทศที่ประสบความสำเร็จในการบริหารจัดการธุรกิจประเภทนี้ล้วนมีระบบ KYC ที่เข้มงวดและรัดกุม ซึ่งกำหนดให้ผู้ใช้บริการต้องยื่นบัตรประชาชนหรือพาสปอร์ตเพื่อตรวจสอบคุณสมบัติและประวัติย้อนหลัง รวมถึงการตรวจสอบประวัติอาชญากรรม สถานะทางการเงิน และความเกี่ยวข้องกับการเมือง

ในสิงคโปร์ มีการตั้งเคาน์เตอร์เฉพาะสำหรับตรวจสอบเอกสารก่อนเข้าใช้บริการ โดยทุกคนต้องต่อแถวยื่นบัตรประชาชนหรือพาสปอร์ตให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบ และมีการจำกัดการเข้าถึงสำหรับผู้ที่มีรายได้ต่ำหรือมีประวัติติดการพนัน

ส่วนในญี่ปุ่น มีการจำกัดจำนวนวันที่ผู้เล่นสามารถเข้าใช้บริการได้เพียง 3 วันต่อสัปดาห์เท่านั้น เพื่อป้องกันการติดการพนันและปัญหาสังคมที่อาจตามมา

เมื่อเปรียบเทียบกับบ่อนการพนันผิดกฎหมายในไทย นักวิชาการรายนี้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาที่เกิดขึ้น เนื่องจากไม่มีการจำกัดคุณสมบัติของผู้เล่น ทำให้เยาวชนและผู้มีรายได้น้อยสามารถเข้าถึงได้โดยง่าย จนนำไปสู่ปัญหาการกู้หนี้ยืมสิน และปัญหาสังคมที่ตามมาอย่างต่อเนื่อง

"การนำธุรกิจเหล่านี้มาอยู่ในระบบที่ถูกกฎหมาย จะทำให้มีมาตรการควบคุมที่รัดกุมและแน่นอนมากกว่า เราสามารถจำกัดการเข้าถึงของกลุ่มเสี่ยง เช่น เยาวชน ผู้มีรายได้น้อย หรือผู้ที่มีประวัติติดการพนัน ซึ่งจะช่วยลดปัญหาสังคมได้อย่างมีประสิทธิภาพ" ดร.ณรงค์ชัย กล่าวทิ้งท้าย