รู้จัก "PETER" มาตรการจัดการปัญหา "การพนันครบวงจร" ของรัฐบาลไทย

ในช่วงเวลาที่ประเทศไทยกำลังพิจารณาแนวทางใหม่ๆ ในการกระตุ้นเศรษฐกิจ แม้ไทยจะเริ่มต้นได้ช้ากว่าเพื่อนบ้านในการเปิดให้มี “Entertainment Complex” แต่ก็คือโอกาสที่จะทำให้เราได้ศึกษาโมเดลต่างๆ ได้อย่างรอบคอบและรอบด้านมากขึ้น

หนึ่งในประเด็นสำคัญที่ถูกหยิบยกขึ้นมาพิจารณา ไม่ใช่เพียงแค่เรื่อง กาสิโนถูกกฎหมายเท่านั้น หากคือมุมมองที่ว่า หากมีการจัดการอย่างเหมาะสม “Thailand Entertainment Complex” ไม่เพียงแต่จะช่วยสร้างรายได้มหาศาลให้ประเทศ แต่ยังสามารถควบคุม ป้องกัน และเยียวยาปัญหาสังคมที่อาจตามมาได้อย่างมีประสิทธิภาพด้วย เพราะเป็นประเด็นที่ถูกจับตามองมากที่สุดในเวลานี้

จากรายงานของโพสต์ทูเดย์ ระบุว่าฝั่งรัฐบาลนำโดย นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังและนายศึกษิษฏ์ ศรีจอมขวัญ รองเลขาธิการนายกรัฐมนตรีได้แถลงรายละเอียดของโครงการ “THAILAND ENTERTAINMENT COMPLEX” มหานครแห่งประสบการณ์ระดับโลก ที่กระทรวงการคลัง โดยได้เปิดเผยถึงมาตรการ PETER และมาตรการอื่นๆ ที่จะเข้ามาแก้ไขปัญหาเชิงสังคม 

มาตรการแก้ไขปัญหาเชิงสังคม

   1. มาตรการป้องกันและจัดการปัญหาการพนันอย่างครบวงจร "PETER"

ไม่ใช่แค่การป้องกัน (Prevention) แต่ต้องบูรณาการทุกมิติ ได้แก่

• Prevention (P) = การป้องกัน
• Application (A) = การบังคับใช้กฎหมาย
• Treatment (T) = การบำบัดรักษาผู้ติดการพนัน
• Enforcement (E) = การบังคับใช้กฎเข้มงวด
• Research (R) = การวิจัยและพัฒนามาตรการอย่างต่อเนื่อง

พนักงานทุกคนต้องผ่านการอบรมและมีหน้าที่สังเกตพฤติกรรมเสี่ยง เช่น คนรายได้น้อย หรือผู้เล่นบ่อย ๆ เพื่อป้องกันและช่วยเหลืออย่างทันท่วงที

   2. มาตรการคุมเข้มพื้นที่ Entertainment Complex

• ใช้เทคโนโลยีกล้องวงจรปิดครอบคลุมพื้นที่ทุกตารางนิ้ว
• มีระบบการลงทะเบียนลูกค้า (KYC - Know Your Customer) ตรวจสอบข้อมูลด้วยการสแกนหน้า พาสปอร์ต บัตรประชาชน เพื่อคัดกรองกลุ่มเสี่ยง
• มาตรการแบนเข้าเล่น (Self-exclusion) มี 3 รูปแบบ ได้แก่

1. Safe exclusion: ผู้เล่นสามารถแบนตัวเองได้
2. Secondary exclusion: ครอบครัวสามารถแบนคนในครอบครัวที่เสี่ยงได้
3. Third party exclusion: รัฐบาลสามารถแบนกลุ่มเสี่ยง เช่น ผู้มีประวัติอาชญากรรม หรือคนที่เคยล้มละลาย

3. การจัดการปัญหาการฟอกเงิน (Money Laundering)

• ระบบควบคุมเข้มงวด เทียบเท่าระดับโลก เช่น สิงคโปร์ มาเก๊า
• พื้นที่ Entertainment Complex มีการตรวจสอบและบันทึกข้อมูลทางการเงินทุกบาททุกสตางค์ผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์
• มาตรฐานตรวจสอบเข้มงวดจนทำให้การฟอกเงินในพื้นที่เหล่านี้ทำได้ยากมากกว่าธุรกิจอื่น เช่น ธนาคาร อสังหาริมทรัพย์ หรือร้านจิวเวอรี่
• มีการกำหนดสัดส่วนการใช้จ่ายในเกมมิ่ง เช่น ต้องใช้เงินในเกมไม่น้อยกว่า 90% ของเงินที่แลกเข้าไป เพื่อป้องกันการฟอกเงินง่ายๆ

   4. กฎหมายและการบริหารจัดการรายได้

• มีการจัดเก็บภาษี ค่าธรรมเนียม และค่าลิขสิทธิ์ จากผู้ประกอบการในระดับสูง
• เงินที่ได้จะถูกจัดสรรไปใช้สนับสนุนทุนการศึกษา พัฒนาเยาวชน ดนตรี กีฬา เทคโนโลยี และกิจกรรมสาธารณประโยชน์ในชุมชน
• มีการตั้งโครงการเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากการพนันและอาชญากรรมในชุมชน
• เงินส่วนหนึ่งนำไปสนับสนุนการบังคับใช้กฎหมาย เช่น รางวัลนำจับการพนันผิดกฎหมาย

   5. ผลกระทบเชิงบวกทางเศรษฐกิจ

• เงินลงทุนในเมกะโปรเจคด้าน Entertainment Complex ประมาณ 100,000 ล้านบาท (อาจสูงถึง 300,000 ล้านบาท)
• ผลักดัน GDP ในช่วงก่อสร้าง 0.23% และหลังเปิดบริการ 0.2-0.8%
• สร้างงานหลายหมื่นตำแหน่ง และช่วยกระตุ้นธุรกิจในประเทศ เช่น วัสดุก่อสร้าง สินค้าเครื่องใช้ต่าง ๆ
• เพิ่มรายได้จากการท่องเที่ยวและกิจกรรมเสริม เช่น คอนเสิร์ต สวนสนุก ร้านอาหาร
• ดึงดูดนักท่องเที่ยวเพิ่มขึ้น 5-20% และช่วยแก้ปัญหาช่วงโลว์ซีซั่นของการท่องเที่ยว
• รายได้รัฐจากภาษีและค่าธรรมเนียมประมาณ 10,000-40,000 ล้านบาท

   6. แนวทางการกำกับดูแลและปรับปรุงกฎหมาย

• ร่าง พ.ร.บ. เพื่อควบคุมกิจกรรมและเงินรายได้อย่างรัดกุม
• มีการฟังเสียงประชาชนและผู้เกี่ยวข้อง เพื่อปรับปรุงกฎหมายให้เหมาะสม
• กำหนดให้ผู้ได้รับใบอนุญาตต้องมี CSR (กิจกรรมเพื่อสังคม) อย่างต่อเนื่อง เช่น พัฒนาชุมชน หรือจังหวัดห่างไกล
• แนวคิดนำโมเดลการบริหารจัดการจากสิงคโปร์และมาเก๊ามาประยุกต์ใช้ในไทย

นายจุลพันธ์ เปิดเผยด้วยว่า หากหมดวาระรัฐบาลชุดนี้ในอีกสองปีและหากมีรัฐบาลใหม่ โครงการ " Entertainment Complex" ก็อาจถูกพับโครงการไปและอาจต้องเริ่มจากศูนย์ใหม่ หรืออีกทางหนึ่งคือมีการสานต่อในเรื่องกฎหมายต่อไป