เปิดสัญญา กัมพูชาจ้างบริษัท "ล็อบบี้ยิสต์" ระดับโลก ทำสงครามข่าวสารสู้ไทย

เพจเฟซบุ๊ก ชมรม STRONG ต้านทุจริตประเทศไทย ได้เปิดเผยเอกสารกรณี บริษัทอเมริกันแห่งหนึ่ง รับจ้างจากรัฐบาลกัมพูชาในการช่วยทำสงครามข้อมูลข่าวสาร หรือ "ล็อบบี้" ให้ต่างชาติเชื่อถือรัฐบาลกัมพูชามากกว่า

เอกสารดังกล่าวปรากฏจากเว็บไซต์ efile.fara.gov ไม่ใช่ข่าวลือ ไม่ใช่ AI แต่คือ เอกสารที่ขึ้นทะเบียนตามกฎหมาย FARA หรือพระราชบัญญัติการจดทะเบียนตัวแทนต่างชาติ (Foreign Agents Registration Act) ของสหรัฐฯ

เอกสารนี้ไม่ใช่การรับรองจากสหรัฐฯ แต่คือ “การเปิดเผยว่าใครกำลังทำสงครามข้อมูลกับใคร”

สำหรับเอกสารดังกล่าวเป็นเอกสารประชาสัมพันธ์ (Press Release) ที่ถูกยื่นต่อกระทรวงยุติธรรมสหรัฐฯ โดยบริษัท “National Consulting Services, Inc.” ในฐานะ “ตัวแทนอย่างเป็นทางการของรัฐบาลกัมพูชาในสหรัฐฯ

เนื้อหาในเอกสารมีสาระสำคัญ 3 ประเด็นหลัก

ตามเอกสารระบุว่า บริษัท National Consulting Services, Inc. ได้ยื่นเอกสารประชาสัมพันธ์ (Press Release) ต่อกระทรวงยุติธรรมสหรัฐฯ ในฐานะ "ตัวแทนอย่างเป็นทางการของรัฐบาลกัมพูชาในสหรัฐอเมริกา" โดยมีสาระสำคัญแบ่งออกเป็น 3 ประเด็นหลัก

• ประเด็นที่ 1 คือการสื่อสารต่อผู้นำโลก โดยอ้างว่านายกรัฐมนตรีกัมพูชาได้ส่งหนังสือถึงผู้นำระดับนานาชาติ เช่น ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ผู้นำจีน ผู้นำยุโรป และเลขาธิการสหประชาชาติ เพื่อขอการสนับสนุนจุดยืนของรัฐบาลกัมพูชา
• ประเด็นที่ 2 เป็นการกล่าวหาไทยในเวทีระหว่างประเทศ ผ่านเอกสารที่ระบุว่า ไทยใช้กำลังฝ่ายเดียว ขยายแนวรั้วลวดหนาม ขับไล่พลเรือนกัมพูชา ละเมิด MOU ปี 2000 และละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ ซึ่งชมรม STRONG ชี้ว่าข้อความทั้งหมดเป็นเพียง “คำกล่าวอ้างฝ่ายเดียวของรัฐบาลกัมพูชา” ไม่ใช่รายงานข้อเท็จจริงของรัฐบาลสหรัฐฯ แต่ถูกจัดทำและนำเสนอในลักษณะเอกสารทางการ

• ประเด็นที่ 3 คือการใช้กลไกด้านกฎหมายและประวัติศาสตร์เพื่อกดดันไทย โดยอ้างถึงสนธิสัญญา ค.ศ. 1904/1907 คำวินิจฉัยศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ และ MOU 2000 เพื่อสร้างภาพว่ากัมพูชาเป็นฝ่ายถูกกระทำ ขณะที่ไทยเป็นฝ่ายละเมิด

เอกสารยังระบุชัดว่า บริษัท National Consulting Services, Inc. เป็นผู้จัดทำและเผยแพร่ในฐานะตัวแทนรัฐบาลกัมพูชา โดยมีสัญญาเป็นลายลักษณ์อักษร ลงนามเมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2568 ระหว่าง ดอน เบนตัน ผู้บริหารบริษัท และ กอย กวง เอกอัครราชทูตกัมพูชาประจำสหรัฐฯ และได้ขึ้นทะเบียนถูกต้องตามกฎหมาย FARA

นอกจากนี้ ยังพบเอกสารแนบภาพถ่ายชาวบ้านที่ได้รับบาดเจ็บจากกระสุนยางในเหตุปะทะพื้นที่บ้านหนองจานเมื่อเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา ซึ่งถูกส่งต่อไปยังรัฐบาลสหรัฐฯ พร้อมระบุว่า เอกสารทั้งหมดจัดทำและเผยแพร่โดย National Consulting Services, Inc. ในนามรัฐบาลกัมพูชา และกิจกรรมดังกล่าวจะถูกรายงานต่อกระทรวงยุติธรรมสหรัฐฯ ตามกฎหมาย FARA

ชมรม STRONG ต้านทุจริตประเทศไทย ระบุว่า กรณีนี้ถือเป็น “สงครามข่าวสารเต็มรูปแบบ” และเตือนว่าอันตรายไม่ได้อยู่ที่เอกสารเป็นของปลอมหรือไม่ แต่อยู่ที่การนำเสนอข้อมูลฝ่ายเดียวในนามรัฐ ผ่านระบบกฎหมายและเวทีของมหาอำนาจ ซึ่งอาจส่งผลต่อความเข้าใจของประชาคมโลก และบ่อนทำลายความชอบธรรมของประเทศไทยในระยะยาว

"รัฐบาลกัมพูชา" ว่าจ้าง "บริษัทล็อบบี้ยิสต์" ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ให้ทำหน้าที่ล็อบบี้ ประชาสัมพันธ์ และให้คำปรึกษาทางกฎหมาย โดยสัญญาเหล่านี้จดทะเบียนภายใต้พระราชบัญญัติการจดทะเบียนตัวแทนต่างประเทศ (FARA) /the Foreign Agents Registration Act (FARA) กับกระทรวงยุติธรรมสหรัฐฯ ได้แก่

• Akin Gump Strauss Hauer & Feld LLP

บริษัทกฎหมายและการล็อบบี้ชั้นนำที่ให้คำปรึกษาแก่รัฐบาลกัมพูชาในเรื่องต่างๆ เช่น การทำข้อตกลงการค้าทวิภาคี และการติดต่อประสานงานกับเจ้าหน้าที่รัฐบาลสหรัฐฯ

สัญญาจ้าง 60,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อเดือน

• Qorvis Communications

บริษัทผู้เชี่ยวชาญด้านประชาสัมพันธ์และการสื่อสารที่ได้รับการว่าจ้างให้ให้บริการด้านการสื่อสารเชิงกลยุทธ์และความสัมพันธ์กับสื่อ เพื่อสนับสนุนการสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชน การเดินทาง และการท่องเที่ยวสำหรับราชอาณาจักรกัมพูชา

สัญญาจ้าง 69,300 ดอลลาร์สหรัฐต่อเดือน

• Brownstein Hyatt Farber Schreck LLP 

ให้บริการด้านการล็อบบี้และให้คำปรึกษา

สัญญาจ้าง 60,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อเดือน

• PacRim Bridges LLC

ให้บริการด้านการล็อบบี้และให้คำปรึกษา

สัญญาจ้าง 41,667 ดอลลาร์สหรัฐต่อเดือน

• National Consulting Services

สถานทูตกัมพูชาได้ลงนามในสัญญา 15 เดือน

โดยมีค่าธรรมเนียมรายเดือน 38,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อเดือน

ประวัติ 'ดอน เบนตัน' ล็อบบี้ที่ให้คำปรึกษารัฐบาลกัมพูชา

ดอน เบนตัน เป็นอดีตวุฒิสมาชิกของรัฐวอชิงตัน ซึ่งได้สร้างความสัมพันธ์กับโดนัลด์ ทรัมป์ ผ่านบทบาทของเขาในฐานะผู้อำนวยการฝ่ายหาเสียงของโดนัลด์ ทรัมป์ ในรัฐวอชิงตันระหว่างการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2016

ความสัมพันธ์ของเขากับรัฐบาลทรัมป์นำไปสู่การได้รับการแต่งตั้งหลายตำแหน่ง

• ที่ปรึกษาอาวุโสประจำทำเนียบขาวที่สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (EPA): 
• ในฐานะส่วนหนึ่งของทีม "หัวหอก" เพื่อดูแลการเปลี่ยนผ่านที่ EPA ในช่วงต้นปี 2017

อย่างไรก็ตาม รายงานระบุว่ามีความขัดแย้งกับผู้บริหาร EPA ที่ได้รับการแต่งตั้งใหม่ สก็อตต์ พรูอิตต์ และบทบาทของเบนตันในการอภิปรายนโยบายก็ลดลง

• ผู้อำนวยการระบบการเกณฑ์ทหาร

หลังจากดำรงตำแหน่งที่ EPA ได้ไม่นาน ประธานาธิบดีทรัมป์ได้แต่งตั้งเบนตันเป็นผู้อำนวยการระบบการเกณฑ์ทหารคนที่ 13 ในเดือนเมษายน 2017 เขาดำรงตำแหน่งนี้จนถึงการเข้ารับตำแหน่งของประธานาธิบดีไบเดนในเดือนมกราคม 2021

ความสัมพันธ์กับกลุ่มล็อบบี้ยิสต์ 

เบนตันมีประวัติในด้านธุรกิจและเคยดำรงตำแหน่งทางการเมืองทั้งที่ได้รับการแต่งตั้งและจากการเลือกตั้ง

เอกสารฉบับหนึ่งจากเดือนกุมภาพันธ์ 2025 ระบุว่า ดอน เบนตัน อดีตที่ปรึกษาอาวุโสของประธานาธิบดีสหรัฐฯ ใช้ประสบการณ์หลายทศวรรษในรัฐบาลและความสัมพันธ์ในรัฐบาลทรัมป์เพื่อขับเคลื่อนกระบวนการต่างๆ ซึ่งเป็นส่วนสำคัญของอุตสาหกรรมการล็อบบี้และการมีอิทธิพล 

แม้ว่าประวัติการทำงานของเขาจะรวมถึงการบริหารบริษัทและการดำรงตำแหน่งทางการเมือง แต่กิจกรรมหลังการดำรงตำแหน่งของเขาสอดคล้องกับการใช้ประสบการณ์และความสัมพันธ์ในรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่สร้างขึ้นในระหว่างรัฐบาลทรัมป์ เพื่อมีอิทธิพลต่อนโยบาย ซึ่งเป็นลักษณะเฉพาะของการล็อบบี้

บริษัทเนชั่นแนล คอนซัลติ้ง เซอร์วิสเซส ของเบนตัน มีเป้าหมายที่จะ “วางตำแหน่งราชอาณาจักรกัมพูชาให้เป็นมิตรที่แข็งแกร่งของสหรัฐอเมริกา โดยไม่ทำลายความสัมพันธ์และมิตรภาพที่ดีของราชอาณาจักรกับจีน”

ดอน เบนตัน มีความเกี่ยวข้องกับบริษัท/กลุ่มหลักสองแห่งหลังจากที่เขาทำงานในรัฐบาลทรัมป์และระบบการเกณฑ์ทหาร ดังนี้:

• National Consulting Services, Inc. (NatsCon): กรรมการผู้จัดการของบริษัทที่ปรึกษาและให้คำแนะนำระดับนานาชาติแห่งนี้ ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1988 เขาใช้ประสบการณ์สี่ทศวรรษในด้านการปกครองและธุรกิจเพื่อให้บริการลูกค้า โดยเชี่ยวชาญด้านการธนาคาร สิ่งแวดล้อม และประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศในระดับรัฐบาลกลาง
• McKeon Group Inc.: เขาเคยดำรงตำแหน่งรองประธานอาวุโสที่ McKeon Group ตั้งแต่ปี 2021 ถึง 2024 บริษัทนี้มุ่งเน้นการช่วยเหลือลูกค้าในการจัดการกับความท้าทายที่ซับซ้อนของรัฐบาลและธุรกิจ ซึ่งมักเกี่ยวข้องกับประเด็นด้านการป้องกันประเทศ พลังงาน และสิ่งแวดล้อม

งานของเขากับทั้งสองกลุ่มเกี่ยวข้องกับการใช้ประโยชน์จากประสบการณ์มากมายของเขาในด้านการปกครอง การดำรงตำแหน่งวุฒิสมาชิกของรัฐวอชิงตัน และความสัมพันธ์ที่เขาสร้างขึ้นในช่วงรัฐบาลทรัมป์ เพื่อให้บริการด้านความสัมพันธ์กับรัฐบาลและการสนับสนุน ซึ่งเป็นหน้าที่หลักของอุตสาหกรรมการล็อบบี้

ที่มา : ชมรมSTRONGต้านทุจริตประเทศไทย , efile.fara.gov