'วันนอร์' ย้ำ ยื่นซักฟอก ม.151 รัฐบาลยุบสภาไม่ได้ โต้ 'บวรศักดิ์' แค่ธุรการ

ประเด็นทางกฎหมายเกี่ยวกับการใช้อำนาจยุบสภาของรัฐบาลภายใต้รัฐธรรมนูญ มาตรา 151 กลายเป็นข้อถกเถียงสำคัญเมื่อฝ่ายค้านได้ยื่นญัตติอภิปรายไม่ไว้วางใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งระหว่างความเห็นของ นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร และนายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ รองนายกรัฐมนตรี ฝ่ายกฎหมาย

หลักการตีความของประธานสภาฯ ยุบสภาไม่ได้ทันทีที่ยื่นญัตติ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ได้ยืนยันจุดยืนที่ยึดตามหลักการของรัฐธรรมนูญอย่างหนักแน่น โดยระบุว่า เมื่อฝ่ายค้านจำนวน 1 ใน 5 ได้ยื่นญัตติอภิปรายไม่ไว้วางใจแล้ว รัฐบาลจะไม่สามารถยุบสภาได้ ตามมาตรา 151 หนึ่งวรรค

ประธานสภาฯ ระบุว่า ได้มอบหมายให้สำนักกฎหมายของสภาฯ พิจารณาและหาข้อมติในประเด็นดังกล่าว ซึ่งฝ่ายกฎหมายได้ประชุมและลงมติร่วมกัน โดยมีข้อยุติว่า การยุบสภาจะกระทำไม่ได้เมื่อฝ่ายค้านจำนวน 1 ใน 5 ยื่นญัตติอภิปรายไม่ไว้วางใจ ตามมาตรา 151

โต้แย้งเงื่อนไข 'ต้องรอการบรรจุวาระ' คือขั้นตอนธุรการ

ความเห็นของประธานสภาฯ สวนทางกับนายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ ที่ให้ความเห็นว่า การยุบสภานั้นสามารถทำได้หากยังไม่มีการบรรจุญัตติอภิปรายไม่ไว้วางใจเข้าสู่วาระการประชุม อย่างไรก็ตาม นายวันมูหะมัดนอร์ได้เมินความเห็นดังกล่าว โดยระบุว่า นายบวรศักดิ์เป็นนักกฎหมายที่สามารถตีความไปตามความเข้าใจของตนได้ แต่สภาฯ ยึดหลักตามรัฐธรรมนูญ

ประธานสภาฯ ชี้แจงถึงข้อโต้แย้งเรื่องการต้องรอให้ประธานบรรจุญัตติก่อนว่า ถือเป็นเพียงกระบวนการทางธุรการ เนื่องจากรัฐธรรมนูญไม่ได้เปิดให้มีการตรวจสอบในกระบวนการดังกล่าวก่อน แต่รัฐธรรมนูญเขียนไว้ชัดเจนว่า "เมื่อยื่นญัตติแล้ว รัฐบาลจะไม่สามารถยุบสภาได้"

นายวันมูหะมัดนอร์ยังระบุด้วยว่า รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันนี้ไม่ได้กำหนดไว้เหมือนสมัยก่อน ที่รัฐบาลสามารถประกาศยุบสภาได้แม้กระทั่งก่อนที่จะมีการอภิปรายเพียงไม่กี่ชั่วโมง

ข้อยุติของสภาฯ แม้มีการตีความที่แตกต่างกัน

ประธานสภาฯ ยอมรับว่าการตีความอาจไม่ตรงกันได้ แม้แต่คำพิพากษาของศาลก็อาจไม่ตรงกัน ขึ้นอยู่กับว่าท้ายที่สุดจะไปสิ้นสุดที่ใด แต่ในส่วนของสภาฯ นั้นถือเป็นไปตามการตีความของฝ่ายกฎหมาย โดยเมื่อมีการส่งเรื่องให้ประธานสภาฯ พิจารณาและมีความเห็นตามคำเสนอของฝ่ายกฎหมายแล้ว ถือว่าได้ข้อยุติแล้ว

ทั้งนี้ ญัตติอภิปรายไม่ไว้วางใจจะดำเนินการไม่ได้ หากผู้ยื่นขอถอนญัตติ หรือหากชื่อสมาชิกไม่ครบ 1 ใน 5 ซึ่งจะต้องมีการเติมชื่อเข้ามาภายใน 7 วัน หากครบกำหนดแล้วยังไม่เติมชื่อ ประธานสภาฯ จะไม่บรรจุญัตติ แต่ฝ่ายค้านก็ยังสามารถยื่นญัตติเข้ามาใหม่ในภายหลังได้ ตามมาตรา 151 วรรคสอง

ประธานสภาฯ ยืนยันในตอนท้ายว่า หากมีการลงมติอภิปรายไม่ไว้วางใจแล้ว คะแนนไว้วางใจของรัฐบาลไม่ถึงเกณฑ์ รัฐบาลก็ยุบสภาไม่ได้ แต่หากคะแนนผ่านเกณฑ์ รัฐบาลก็สามารถทำงานต่อไป หรือจะยุบสภาก็สามารถทำได้

ข่าวที่เกี่ยวข้อง

• "อนุทิน" สยบข่าวชิงยุบสภา ย้ำทำตาม MOA พรรคประชาชน ไม่จับรัฐธรรมนูญเป็นตัวประกัน
• เปิดไทม์ไลน์ ยุบสภา 31 ม.ค. 69 เลือกตั้ง-ทำประชามติ 29 มี.ค. 69
• อนุทินปิดแถลงนโยบาย ลุยทำหน้าที่เต็มรูปแบบ ก่อนยุบสภาใน 4 เดือน