Nuclear STOP ทางเลือกใหม่ หยุดนิวเคลียร์เกาหลีเหนือก่อนสาย!

แปดสิบปีหลังการแบ่งคาบสมุทรเกาหลี ภูมิทัศน์ด้านความมั่นคงของโลกกำลังเผชิญกับจุดเปลี่ยนครั้งสำคัญ ตลอดสามทศวรรษที่ผ่านมา สาธารณรัฐเกาหลี สหรัฐอเมริกา และประชาคมระหว่างประเทศดำเนินนโยบายที่มุ่งเน้นเป้าหมายในอุดมคติ นั่นคือการปลดอาวุธนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์ แต่เราได้เห็นอย่างชัดเจนถึงข้อจำกัดของนโยบายเหล่านี้ ขณะที่เกาหลีเหนือยังคงเดินหน้าขยายคลังอาวุธนิวเคลียร์ของตนอย่างต่อเนื่อง

เพื่อก้าวข้ามข้อจำกัดเหล่านี้และสร้างกรอบสำหรับสันติภาพที่ยั่งยืนบนคาบสมุทรเกาหลี จึงมีการเสนอแนวทางใหม่ขึ้นมา นั่นคือ การหยุดโครงการนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือ

ในการกล่าวสุนทรพจน์ปาฐกถาพิเศษต่อที่ประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเมื่อเดือนกันยายน 2025 ประธานาธิบดีอี แจ-มยอง ได้เผชิญหน้ากับความเป็นจริงว่า ความท้าทายด้านนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือไม่สามารถแก้ไขได้ในระยะสั้น เขาเสนอแผนงานแบบเป็นขั้นตอน โดยเริ่มจากการหยุดยั้งขีดความสามารถด้านนิวเคลียร์และขีปนาวุธของเปียงยางที่กำลังพัฒนา

นับตั้งแต่นั้นมา เขาได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นของแนวทางนี้อย่างต่อเนื่อง

แนวทางดังกล่าวถือเป็นการปรับเปลี่ยนเชิงปฏิบัติและอยู่บนพื้นฐานของความเป็นจริง เป็นการหลุดพ้นจากกรอบคิดแบบเก่าและล้าสมัย เพื่อเปิดทางสู่แนวทางใหม่ด้านความมั่นคง

ภูมิหลังการหยุดโครงการนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือ

ปัจจุบันคาบสมุทรเกาหลีกำลังเผชิญกับสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงที่ร้ายแรง นโยบายที่มุ่งเน้นเพียงการปลดอาวุธนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์ตลอดช่วง 30 ปีที่ผ่านมาได้แสดงให้เห็นถึงข้อจำกัดอย่างชัดเจน โดยเฉพาะเมื่อเผชิญกับขีดความสามารถด้านนิวเคลียร์ที่กำลังพัฒนาอย่างต่อเนื่องของเกาหลีเหนือ และความพยายามอย่างต่อเนื่องของเกาหลีเหนือที่จะได้รับการยอมรับอย่างถาวรในฐานะรัฐที่มีอาวุธนิวเคลียร์

ในปี 2009 เมื่อเริ่มต้นรัฐบาลของประธานาธิบดีโอบามา ชุมชนข่าวกรองของสหรัฐฯ ประเมินว่าเกาหลีเหนือมีพลูโตเนียมเพียงพอสำหรับผลิตอาวุธนิวเคลียร์ประมาณ 1–2 ลูกเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ในช่วงเวลา 8 ปีของนโยบายที่เรียกว่า 'ความอดทนเชิงยุทธศาสตร์' (strategic patience) เกาหลีเหนือกลับเร่งโครงการนิวเคลียร์อย่างแข็งขัน

ปัจจุบัน Federation of American Scientists (FAS) ประเมินว่าเกาหลีเหนือได้สะสมหัวรบนิวเคลียร์ประมาณ 60 หัวรบ แม้ประชาคมระหว่างประเทศจะพยายามขัดขวางความก้าวหน้าดังกล่าวผ่านมาตรการคว่ำบาตรอย่างเข้มงวด แต่เกาหลีเหนือก็สามารถสะสมวัสดุฟิสไซล์ได้มากพอที่จะผลิตหัวรบเพิ่มประมาณ 10–20 ลูกต่อปี นอกจากนี้ ยังได้พัฒนาขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) ซึ่งปัจจุบันเหลือเพียงการพัฒนาเทคโนโลยีการกลับเข้าสู่ชั้นบรรยากาศ ซึ่งเป็นขั้นสุดท้าย ก่อนที่จะสามารถใช้งานได้อย่างสมบูรณ์

เหตุการณ์สำคัญ 3 เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในวันที่ 8 มิถุนายน แสดงให้เห็นถึงความเป็นจริงอันสำคัญที่เรากำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบันอย่างชัดเจน

ประการแรก การเดินทางเยือนเปียงยางของประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีน สะท้อนให้เห็นถึงความร่วมมือระหว่างจีนกับเกาหลีเหนือที่ยังคงดำเนินต่อไป และยิ่งเสริมความแข็งแกร่งให้กับพันธมิตรที่กำลังเติบโตระหว่างรัสเซียกับเกาหลีเหนือ

ประการที่สอง Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) ประกาศว่าโครงการนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือได้ก้าวข้ามระดับที่สามารถควบคุมได้ และเข้าสู่ระยะที่ไม่อาจย้อนกลับได้แล้ว

ขณะเดียวกัน ประธานาธิบดีอี ในการแถลงข่าวเนื่องในวาระครบรอบหนึ่งปีของการดำรงตำแหน่ง ได้เสนอการเปลี่ยนกระบวนทัศน์ โดยให้เหตุผลว่า เพื่อป้องกันการยกระดับของภัยคุกคามนิวเคลียร์และบริหารจัดการสถานการณ์ เราจำเป็นต้องเปลี่ยนจากนโยบายที่ให้ความสำคัญกับการปลดอาวุธนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์เป็นอันดับแรก ซึ่งดำเนินมานาน ไปสู่ นโยบาย STOP ด้านนิวเคลียร์

เกาหลีเหนือได้บัญญัติสถานะของตนในฐานะรัฐนิวเคลียร์ไว้ในรัฐธรรมนูญ และประกาศอย่างเปิดเผยว่าได้เพิ่มจำนวนโรงงานเสริมสมรรถนะยูเรเนียมเป็นสองเท่าในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา

ปัจจุบัน ภารกิจสำคัญของเกาหลีเหนือคือการเพิ่มกำลังการผลิตขีปนาวุธขึ้น 2.5 เท่า ขณะเดียวกันก็ให้ความสำคัญกับการเสริมความแข็งแกร่งของพรมแดนระหว่างเกาหลี

นอกจากนี้ เมื่อสาธารณรัฐเกาหลีและสหภาพยุโรปออกแถลงการณ์ร่วมเรียกร้องให้มีการปลดอาวุธนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์บนคาบสมุทรเกาหลีเมื่อวันที่ 10 มิถุนายน เปียงยางได้ประณามแถลงการณ์ดังกล่าวอย่างรุนแรง โดยเรียกว่าเป็น 'การละเมิดอธิปไตยอย่างชัดเจน' และเป็น 'การกระทำที่เป็นปฏิปักษ์'

จากการดำเนินการเหล่านี้ เกาหลีเหนือยังคงย้ำจุดยืนอย่างไม่ประนีประนอมว่า จะไม่มีวันยอมสละคลังอาวุธนิวเคลียร์ของตน

การบรรลุคาบสมุทรเกาหลีที่ปลอดจากอาวุธนิวเคลียร์ยังคงเป็นเป้าหมายระยะยาวที่สำคัญและไม่สามารถละทิ้งได้ อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาจากความเป็นจริงในปัจจุบัน การคาดหวังให้เปียงยางยอมรื้อถอนคลังอาวุธนิวเคลียร์ของตนทั้งหมดถือว่าไม่สมจริงอย่างมาก

เพื่อแก้ไขภาวะชะงักงันนี้ แนวทาง Nuclear STOP จึงถูกเสนอให้เป็นทางเลือกที่เป็นไปได้และอยู่บนพื้นฐานของความเป็นจริง

หัวใจสำคัญของโครงการหยุดโครงการนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือ คือการกลับมาเจรจาอีกครั้ง โดยมีเป้าหมายเร่งด่วนในการหยุดการผลิตอาวุธนิวเคลียร์และวัสดุฟิสไซล์เพิ่มเติม ห้ามการถ่ายโอนวัสดุนิวเคลียร์ และหยุดการพัฒนาเทคโนโลยีที่จะทำให้ ICBM ของเกาหลีเหนือสามารถติดหัวรบนิวเคลียร์ได้

แม้ว่าวาระการปลดอาวุธนิวเคลียร์จะต้องยังคงเป็นเป้าหมายระยะยาว แต่ในระยะใกล้ เราต้องเผชิญกับความเป็นจริงของการขยายขีดความสามารถด้านนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือที่ไม่มีการควบคุม และใช้ขีดความสามารถทั้งหมดของเราเพื่อหยุดความก้าวหน้าดังกล่าว

การยึดติดกับเป้าหมายในอุดมคติเพียงอย่างเดียว ทั้งที่ไม่มีกลไกในทางปฏิบัติที่จะทำให้เป้าหมายนั้นเกิดขึ้นจริง ไม่เพียงแต่เป็นผลเสีย แต่ท้ายที่สุดยังอาจทำให้เป้าหมายดังกล่าวอยู่ไกลออกไปกว่าเดิม

เหตุใด Nuclear STOP จึงสำคัญกว่าที่เคย

ในช่วงเวลาที่ธรรมชาติของความขัดแย้งและสนามรบในยุคปัจจุบันกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างพื้นฐาน การหยุดโครงการนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือไม่ใช่ทางเลือกอีกต่อไป แต่เป็นเรื่องของการอยู่รอดของคาบสมุทรเกาหลี

ความขัดแย้งในช่วงที่ผ่านมา เช่น สงครามรัสเซีย–ยูเครน และความขัดแย้งในตะวันออกกลาง ซึ่งโครงสร้างพื้นฐานคลาวด์ของภาคเอกชนได้ถูกนำเข้าไปผนวกกับการปฏิบัติการรบ เป็นภาพสะท้อนอย่างชัดเจนของสงครามสมัยใหม่

บนคาบสมุทรเกาหลี ความก้าวหน้าทางทหารเหล่านี้ก่อให้เกิดภัยคุกคามที่อาจรุนแรงยิ่งกว่า

ต่างจากยูเครนและอิหร่าน คาบสมุทรเกาหลีมีพื้นที่เชิงยุทธศาสตร์ในเชิงลึกจำกัดเนื่องจากข้อจำกัดทางภูมิศาสตร์ นอกจากนี้ ประชากรจำนวนมากยังกระจุกตัวอยู่รอบเขตเมืองหลวง และโครงสร้างพื้นฐานสำคัญ เช่น ท่าเรือ สนามบิน และระบบโครงข่ายพลังงาน ก็มีการกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่จำกัดและอยู่ในระยะโจมตีได้ง่าย

สถานการณ์ดังกล่าวทำให้เส้นแบ่งแบบดั้งเดิมระหว่าง 'แนวหน้า' และ 'แนวหลัง' แทบไม่มีความหมายอีกต่อไป และทำให้เกิดความเปราะบางอย่างรุนแรงหากเกิดความขัดแย้งขึ้น

เหนือสิ่งอื่นใด ความขัดแย้งทางทหารใด ๆ ในพื้นที่นี้จะเกิดขึ้นภายใต้ภัยคุกคามจากการยกระดับไปสู่การใช้อาวุธนิวเคลียร์ในทันที

เนื่องจากเกาหลีเหนือเตรียมพร้อมที่จะใช้อาวุธนิวเคลียร์ทางยุทธวิธีในกรณีที่กำลังทหารของตนกำลังพ่ายแพ้ในสงครามตามแบบ หรือเมื่อระบอบการปกครองเผชิญกับภาวะไร้เสถียรภาพ เกณฑ์ที่จะนำไปสู่การใช้อาวุธนิวเคลียร์จึงอยู่ในระดับต่ำ

ด้วยเหตุนี้ แม้แต่การปะทะเพียงเล็กน้อยหรืออุบัติเหตุก็อาจยกระดับไปสู่ความขัดแย้งทางนิวเคลียร์ได้

ภายใต้บริบทนี้ ภารกิจเร่งด่วนที่สุดสำหรับทั้งคาบสมุทรเกาหลีและประชาคมระหว่างประเทศ คือการสร้างกรอบของ 'การยับยั้งระหว่างสงคราม' (intra-war deterrence) และ 'สันติภาพเย็น' (cold peace) ซึ่งสามารถรักษาและเสริมความแข็งแกร่งของท่าทีด้านการป้องกันประเทศที่เข้มแข็ง ขณะเดียวกันก็ทำให้มั่นใจว่าความขัดแย้งทางทหารจะไม่ลุกลามไปสู่สงครามเต็มรูปแบบหรือสงครามนิวเคลียร์

Siegfried Hecker ผู้เชี่ยวชาญด้านนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือ ได้เตือนว่า หากคลังอาวุธนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือขยายตัวแบบทวีคูณ โดยได้รับการสนับสนุนจากความร่วมมือกับปักกิ่งและมอสโก ประชาคมระหว่างประเทศทั้งหมด รวมถึงสาธารณรัฐเกาหลี อาจตกอยู่ในสถานะถูกจับเป็น 'ตัวประกันทางนิวเคลียร์' ไปตลอดช่วงที่เหลือของศตวรรษที่ 21

เหตุใด Nuclear STOP ของเกาหลีเหนือจึงเป็นทางเลือกเดียว

แม้ในปัจจุบัน ยังมีผู้ที่เห็นว่าประชาคมระหว่างประเทศควรงดการเจรจาหรือการมีส่วนร่วมกับเปียงยาง หากยังไม่มีการปลดอาวุธนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์

อย่างไรก็ตาม การแก้ไขปัญหานี้จำเป็นต้องใช้แนวทางที่อยู่บนพื้นฐานของความเป็นจริง เผชิญหน้ากับความจริงอันเย็นชา มากกว่าพึ่งพาวาทกรรมหรือเหตุผลทางอารมณ์

ส่วนต่อไปนี้จะพิจารณาว่า เหตุใดกรอบ Nuclear STOP จึงถูกเสนอว่าเป็นแนวทางที่มีความเป็นไปได้และอยู่บนพื้นฐานของความเป็นจริงในการเดินหน้าต่อ

ประการแรก: เนื่องจากเกาหลีเหนือยังคงขยายคลังอาวุธนิวเคลียร์อยู่ในปัจจุบัน ภารกิจเร่งด่วนจึงต้องเป็นการหยุดการเติบโตดังกล่าว

ดังสุภาษิตที่ว่า “เย็บผ้าตั้งแต่เนิ่น ๆ ย่อมช่วยประหยัดงานในภายหลัง” การไม่จัดการกับปัญหาตั้งแต่ระยะเริ่มต้นย่อมต้องแลกด้วยต้นทุนที่สูงขึ้นอย่างมากในอนาคต

เมื่อไฟขนาดใหญ่กำลังลุกไหม้อยู่ตรงหน้า การนั่งรอเฮลิคอปเตอร์ดับเพลิงที่สมบูรณ์แบบมาถึง โดยปฏิเสธที่จะสาดน้ำแม้แต่ถังเดียว ไม่ใช่ความมีปัญญา แต่เป็นความหยิ่งผยองและความประมาท

แม้มาตรการคว่ำบาตรและการรณรงค์กดดันระหว่างประเทศจะให้ผลเพียงเล็กน้อย เกาหลีเหนือยังคงผลิตวัสดุฟิสไซล์และพัฒนาเทคโนโลยี ICBM อย่างต่อเนื่อง

แม้ในขณะนี้ โรงงานผลิตพลูโตเนียมและยูเรเนียมของเกาหลีเหนือยังคงดำเนินงานอย่างเต็มที่ สถาบันวิจัยหลายแห่งคาดการณ์ว่าคลังอาวุธนิวเคลียร์ของเปียงยางจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว และอาจมีมากกว่า 300 หัวรบภายในปี 2030

ยิ่งคลังอาวุธนิวเคลียร์มีขนาดใหญ่ขึ้น ต้นทุนสุดท้ายก็จะยิ่งสูงขึ้น และความท้าทายในการบรรลุการปลดอาวุธนิวเคลียร์ในอนาคตก็จะยิ่งยากขึ้น

การสะสมวัสดุฟิสไซล์ที่เพิ่มขึ้นทุกปีของเกาหลีเหนือก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านการแพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ที่สร้างความกังวลอย่างลึกซึ้งแก่ประชาคมโลก

เมื่อเปียงยางมีวัสดุฟิสไซล์และอาวุธนิวเคลียร์มากขึ้น ความเสี่ยงของการแพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ก็เพิ่มขึ้นด้วย

หากอัตราการผลิตในปัจจุบันยังดำเนินต่อไป และคลังอาวุธของเกาหลีเหนือมีจำนวนมากเกินกว่าระดับที่จำเป็นต่อการอยู่รอดของระบอบการปกครอง ระบอบดังกล่าวอาจพยายามส่งออกวัสดุเหล่านี้ไปต่างประเทศ

ดังนั้น การหยุดการเพิ่มขึ้นทั้งในเชิงปริมาณและความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีจึงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อป้องกันวิกฤตดังกล่าว นี่ไม่ใช่เพียงความจำเป็นเพื่อความมั่นคงและผลประโยชน์ของคาบสมุทรเกาหลีเท่านั้น แต่ยังเป็นความจำเป็นสำหรับประชาคมระหว่างประเทศทั้งหมด

การเมินเฉยต่อความเป็นจริงนี้ ขณะเดียวกันก็ยืนกรานอย่างเคร่งครัดว่าต้องปลดอาวุธนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์ เปรียบเสมือนการปฏิเสธที่จะอุดรูรั่วของเรือในระหว่างพายุรุนแรง เพียงเพราะกำลังรอให้เรือเดินทางถึงท่าเรือเพื่อสร้างเรือลำใหม่ที่สมบูรณ์แบบ

หากปล่อยให้รอยรั่วนั้นไม่ได้รับการซ่อมแซม ในที่สุดเรือทั้งลำก็จะจม

มาตรการ Nuclear STOP ซึ่งหยุดไม่ให้น้ำไหลเข้ามา จึงเป็นมาตรการเร่งด่วนและรอบคอบที่สุดเพื่อรักษาเรือไว้และปกป้องประเทศของเรา 

ประการที่สอง: Nuclear STOP เป็นทางออกที่มีความเป็นจริงมากที่สุด

ในนิทานคลาสสิกเรื่องเดวิดกับโกลิอัท เดวิดหนุ่มปฏิเสธหมวกเหล็กและชุดเกราะหนักอันสง่างามที่กษัตริย์มอบให้

เขาตระหนักว่าการป้องกันอันหรูหรานั้นไม่เหมาะกับตัวเขา และแทนที่จะช่วยให้เขาเอาชนะโกลิอัท มันกลับเป็นภาระที่ถ่วงเขาไว้

ในทำนองเดียวกัน หลักการ Complete, Verifiable, and Irreversible Denuclearization (CVID) หรือ 'การปลดอาวุธนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์ สามารถตรวจสอบได้ และไม่สามารถย้อนกลับได้' ซึ่งสาธารณรัฐเกาหลี สหรัฐอเมริกา และประชาคมระหว่างประเทศยึดถือมาเป็นเวลานาน เปรียบเสมือนชุดเกราะที่สมบูรณ์แบบในเชิงศีลธรรม

อย่างไรก็ตาม ในสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงอันโหดร้ายในปัจจุบัน ซึ่งเกาหลีเหนือได้บัญญัติสถานะรัฐนิวเคลียร์ไว้แล้วและมีขีดความสามารถด้าน ICBM ที่ซับซ้อน กรอบดังกล่าวได้กลายเป็นภาระที่ล้าสมัยและเป็นอุปสรรค

แม้แต่ Joseph DeTrani ซึ่งเคยเข้าร่วมในฐานะรองหัวหน้าคณะผู้แทนสหรัฐฯ ในการเจรจา 6 ฝ่าย ก็ได้เน้นย้ำเมื่อไม่นานมานี้ว่า แม้การปลดอาวุธนิวเคลียร์จะยังคงเป็นเป้าหมายสูงสุด แต่เป้าหมายระยะสั้นที่เร่งด่วนคือการหยุดโครงการนิวเคลียร์

Victor Cha ประธาน Korea Chair ที่ Center for Strategic and International Studies (CSIS) ซึ่งเคยสนับสนุนหลักการ CVID อย่างแข็งขัน ก็ได้เปลี่ยนจุดยืนเกี่ยวกับนโยบายดังกล่าว โดยเห็นว่า CVID เป็นแนวทางที่ล้มเหลวในการกดดันเกาหลีเหนือ

เขาเสนอว่าสหรัฐฯ ยังคงควรใช้การปลดอาวุธนิวเคลียร์เป็นเครื่องต่อรองในการเจรจา แต่ก็ควรเริ่มหารือเรื่องการควบคุมอาวุธและกลไกการบริหารจัดการความเสี่ยงด้วย

ประธานาธิบดีอี แจ-มยอง แห่งสาธารณรัฐเกาหลีมองเห็นสถานการณ์ดังกล่าวอย่างชัดเจน และได้เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า “การกระทำที่ไร้ความรับผิดชอบที่สุดคือการปล่อยให้สถานการณ์เลวร้ายลง การหยุดการพัฒนานิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือไว้ ณ ระดับปัจจุบันก็เป็นประโยชน์อย่างมากแล้ว”

การยืนกรานให้เกิดการปลดอาวุธนิวเคลียร์ล่วงหน้าซึ่งไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง มีแต่จะเพิ่มความเสี่ยงด้านความมั่นคง

ในความเป็นจริงที่เกาหลีเหนือกำลังพัฒนาขีดความสามารถด้านนิวเคลียร์อย่างรวดเร็ว อาวุธที่เฉียบคมเพียงอย่างเดียวที่เรามี ซึ่งเปรียบเสมือน 'สลิงของเดวิด' คือแนวทางเชิงปฏิบัติในการหยุดโครงการนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือ

ประการที่สาม: การมุ่งหยุดโครงการนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือไม่ได้หมายถึงการละทิ้งการปลดอาวุธนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์ แต่เป็นจุดเริ่มต้นบนเส้นทางไปสู่การปลดอาวุธนิวเคลียร์ที่แท้จริง

ในเกาหลีมีสุภาษิตว่า “การเดินทางพันลี้เริ่มต้นด้วยก้าวแรก”

การเดินหน้าไปทีละก้าวอย่างช้า ๆ แต่มั่นคง จะนำเราไปถึงเส้นชัยในที่สุด

ผู้สนับสนุนแนวคิด 'ปลดอาวุธนิวเคลียร์ล่วงหน้า' กังวลว่าการยอมรับแนวทาง STOP อาจนำไปสู่การยอมรับเกาหลีเหนืออย่างถาวรในฐานะรัฐนิวเคลียร์โดยพฤตินัย เช่นเดียวกับอินเดียหรือปากีสถาน

อย่างไรก็ตาม ข้อเท็จจริงตามที่บทความนี้เสนอคือ ตรงกันข้าม

การหยุดโครงการนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือไม่ได้เป็นการยอมแพ้ต่อเป้าหมายการปลดอาวุธนิวเคลียร์ แต่เป็นก้าวแรกไปสู่เส้นชัย

การใช้แนวทาง STOP เป็นมาตรการด้านการบริหารจัดการเพื่อหยุดการแข่งขันด้านนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือ และไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการยอมรับเกาหลีเหนือในฐานะรัฐนิวเคลียร์

เราไม่สามารถยอมรับเกาหลีเหนือในฐานะรัฐนิวเคลียร์ได้

ด้วยการใช้โครงการ STOP เพื่อดึงให้เข้าสู่ขั้นตอนการประกาศข้อมูลและการตรวจสอบ เรามุ่งสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการปลดอาวุธนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์ในอนาคต

Joseph Yun อดีตผู้แทนพิเศษของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ด้านนโยบายเกาหลีเหนือ ก็ได้เน้นย้ำว่า การเจรจากับเกาหลีเหนือไม่ได้หมายความว่าจะต้องยอมรับเกาหลีเหนือในฐานะรัฐนิวเคลียร์ ขณะที่การเพิกเฉยต่อภัยคุกคามนิวเคลียร์ก็แทบไม่ช่วยแก้ไขปัญหา

ท้ายที่สุด ดังที่ประธานาธิบดีอีได้เน้นย้ำ บนพื้นฐานของการประเมินอย่างรอบคอบว่าการปลดอาวุธนิวเคลียร์ไม่สามารถบรรลุได้ในระยะสั้น แนวทางแบบเป็นขั้นเป็นตอน ซึ่งเริ่มต้นจากการหยุดและค่อย ๆ นำไปสู่การลดอาวุธนิวเคลียร์ในระยะยาว จึงถูกเสนอว่าเป็นหนทางที่จะก้าวข้ามการถกเถียงเชิงทฤษฎีและมุ่งไปสู่การปลดอาวุธนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนืออย่างเป็นรูปธรรม 

ประการที่สี่: เราจะหยุดมันได้อย่างไร? การตอบแทนซึ่งกันและกันอย่างมีการคำนวณคือกุญแจสำคัญ

ดังสุภาษิตเกาหลีที่ว่า “เมื่อคุณพูดกับผู้อื่นอย่างไร พวกเขาก็จะพูดกับคุณเช่นนั้น” การทูตที่ยอดเยี่ยมคือศิลปะของการป้องกันภัยพิบัติด้วยการค้นหาทางออกที่เป็นประโยชน์ต่อทุกฝ่ายและการแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ที่เป็นรูปธรรม

นิทานเรื่องแพะสองตัวที่พบกันบนสะพานไม้แคบ ๆ เป็นนิทานที่รู้จักกันดี หากไม่มีใครยอมหลีกทาง ทั้งสองตัวก็จะตกลงไปในลำธาร แต่หากตัวหนึ่งยอมหลีกทางก่อน ทั้งสองก็สามารถข้ามสะพานได้อย่างปลอดภัย

การยอมและความร่วมมือในลักษณะนี้คือจุดเริ่มต้นของหลักการตอบแทนซึ่งกันและกัน

แทนที่จะบังคับให้เกาหลีเหนือยอมจำนนฝ่ายเดียว เราควรเสนอการแลกเปลี่ยนที่อยู่บนพื้นฐานของความเป็นจริง

เราจะยังคงเรียกร้องอย่างหนักแน่นให้เกาหลีเหนือหยุดการทดลองนิวเคลียร์ หยุดการผลิตและส่งออกวัสดุนิวเคลียร์ และหยุดการพัฒนาเทคโนโลยี ICBM พร้อมทั้งตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อตกลงอย่างเข้มงวด

เพื่อแลกเปลี่ยน สาธารณรัฐเกาหลี สหรัฐฯ และประชาคมระหว่างประเทศอาจเสนอมาตรการต่าง ๆ เช่น การผ่อนคลายมาตรการคว่ำบาตร ความช่วยเหลือและความร่วมมือทางเศรษฐกิจ และการจัดตั้งสำนักงานประสานงาน

เราควรจูงใจให้เกิด Nuclear STOP ด้วยการมอบผลประโยชน์ที่อีกฝ่ายต้องการ และเตรียมพร้อมรับมือกับสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้นด้วยการตรวจสอบการดำเนินการอย่างละเอียด

การผสมผสานระหว่างการตอบแทนซึ่งกันและกันอย่างมีการคำนวณกับการรักษาความมั่นคงอย่างเข้มแข็ง คือแนวทางที่เป็นจริงสำหรับปัญหานิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือ  

ผลที่คาดว่าจะเกิดขึ้นจาก Nuclear STOP ของเกาหลีเหนือ

เมื่อแนวนโยบาย Nuclear STOP ของเกาหลีเหนือเริ่มดำเนินไป จะก่อให้เกิดผลในวงกว้าง ไม่เพียงต่อคาบสมุทรเกาหลี แต่ต่อโลกทั้งใบ

ประการแรก: การผ่อนคลายความตึงเครียดระหว่างสองเกาหลีและการปรับปรุงความสัมพันธ์

การผ่อนคลายความตึงเครียดระหว่างเกาหลีเหนือและเกาหลีใต้ และการปรับปรุงความสัมพันธ์ จะเปิดโอกาสให้เกิดความเจริญรุ่งเรืองร่วมกันผ่านโครงการความร่วมมือระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง เช่น การก่อสร้างรถไฟความเร็วสูงและถนนที่เชื่อมเกาหลีใต้ เกาหลีเหนือ และจีน

ดังที่กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ โครงการ Nuclear STOP สามารถทำหน้าที่ทั้งเป็นจุดเริ่มต้นในการแก้ไขปัญหานิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือ และเป็นตัวเร่งให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในความสัมพันธ์ระหว่างสองเกาหลีที่หยุดชะงักมานาน

จนถึงปัจจุบัน ปัญหานิวเคลียร์ถือเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดระหว่างสองเกาหลี และเป็นปัจจัยเพิ่มความตึงเครียดบนคาบสมุทร

หากการหยุดโครงการนิวเคลียร์นำไปสู่การกลับมาเจรจาที่หยุดชะงักมาเป็นเวลานาน ก็อาจสร้างรากฐานไม่เพียงสำหรับการแก้ไขปัญหานิวเคลียร์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการลดความตึงเครียดและการอยู่ร่วมกันอย่างสันติบนคาบสมุทรด้วย

เมื่อกำแพงแห่งความไม่ไว้วางใจถูกทำลายลง การสนทนาก็อาจขยายจากประเด็นทางการเมืองและการทหารไปสู่การแลกเปลี่ยนในด้านอื่น ๆ รวมถึงความร่วมมือทางเศรษฐกิจ

ตัวอย่างเช่น อาจสร้างบรรยากาศที่เหมาะสมสำหรับการหารือเรื่องการก่อสร้างรถไฟความเร็วสูงที่เชื่อมเกาหลีใต้ เกาหลีเหนือ และจีน ซึ่งประธานาธิบดีอีเคยเสนอแนวคิดดังกล่าวต่อประธานาธิบดีสีในระหว่างการประชุมสุดยอดเมื่อต้นปีนี้

เส้นทางรถไฟสมมุตินี้จะวิ่งจากกรุงโซล ผ่านเปียงยาง จากนั้นผ่านซินุยจูและตันตง เพื่อเชื่อมต่อโดยตรงกับเครือข่ายรถไฟของจีน และจะเปลี่ยนคาบสมุทรเกาหลีให้กลายเป็นประตูเชื่อมต่อไปยังทวีปต่างๆ

หากสินค้าและผู้คนสามารถเดินทางจากสาธารณรัฐเกาหลีไปยังทวีปยูเรเซียได้อย่างเสรี ปริมาณการค้าก็จะเพิ่มขึ้นอย่างมาก และความเสี่ยงด้านห่วงโซ่อุปทานก็จะลดลง

เกาหลีเหนือก็จะมีรายได้ที่มั่นคงจากค่าผ่านทาง ตลอดจนค่าขนส่งและค่าธรรมเนียมพิธีการศุลกากร ขณะที่พื้นที่ซึ่งยังไม่ได้ใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่และบริเวณชายแดนของเกาหลีเหนือสามารถได้รับการพัฒนาให้เป็นศูนย์กลางด้านโลจิสติกส์

ยิ่งไปกว่านั้น หากเกาหลีใต้ เกาหลีเหนือ และจีนเชื่อมโยงกันด้วยระบบรถไฟเดียวกันและแบ่งปันผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจร่วมกัน ก็อาจนำไปสู่รูปแบบด้านโลจิสติกส์และการอยู่ร่วมกันอย่างสันติที่ครอบคลุม ซึ่งลดแรงจูงใจในการทำสงครามลงอย่างเป็นพื้นฐาน  

ประการที่สอง: สหรัฐฯ จะสามารถลดความเสี่ยงด้านความมั่นคงที่สำคัญ พร้อมกับได้รับชัยชนะทางการทูตครั้งใหญ่ นั่นคือการประชุมสุดยอดสหรัฐฯ–เกาหลีเหนือ

โครงการดังกล่าวจะเปิดโอกาสให้สหรัฐฯ หลุดพ้นจากแนวทาง 'ความอดทนเชิงยุทธศาสตร์' ที่ล้มเหลวซ้ำแล้วซ้ำเล่า และทิ้งมรดกทางประวัติศาสตร์ที่ชัดเจนจากการหยุดการยกระดับการพัฒนานิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือเพิ่มเติม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประธานาธิบดีทรัมป์ได้แสดงความสนใจในเกาหลีเหนือในระดับที่โดดเด่นในช่วงที่ผ่านมา

ก่อนวันครบรอบ 8 ปีของการประชุมสุดยอดสหรัฐฯ–เกาหลีเหนือครั้งแรกที่จัดขึ้นในสิงคโปร์เมื่อวันที่ 13 มิถุนายน เพียงไม่นาน ประธานาธิบดีทรัมป์ได้โพสต์ภาพของเขากับประธานคิมขณะเดินเล่นรอบโรงแรมที่ใช้จัดการประชุมสุดยอดดังกล่าวบนโซเชียลมีเดีย

ไม่กี่วันต่อมา ในการประชุมสุดยอด G7 ที่ฝรั่งเศส เขาได้บอกกับประธานาธิบดีอีว่า 'ถึงเวลาแล้วที่จะให้ความสนใจกับปัญหาเกาหลีเหนือ' ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของเขา

นอกจากนี้ เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม เขายังโพสต์ภาพของเขากับคิมซึ่งถ่ายที่พันมุนจอมในปี 2019 บนโซเชียลมีเดียอีกครั้ง พร้อมเน้นย้ำว่าเขา 'เข้ากันได้ดีกับ' คิม

จากนั้นในวันที่ 19 สิงหาคม เขายังกล่าวว่าเขาตั้งใจจะพบกับคิมในช่วงปลายปีนี้

เมื่อพิจารณาจากการกระทำของประธานาธิบดีทรัมป์ที่ผ่านมา การที่การเจรจาระหว่างสหรัฐฯ กับเกาหลีเหนือจะเกิดขึ้นในเวลาไม่นานหลังจากความขัดแย้งในตะวันออกกลางยุติลง จึงเป็นสิ่งที่บทความมองว่าไม่ใช่เรื่องน่าแปลกใจ

หากเกาหลีเหนือตกลงหยุดโครงการนิวเคลียร์ของตนระหว่างการประชุมสุดยอด และภัยคุกคามจาก ICBM ที่สามารถโจมตีแผ่นดินใหญ่ของสหรัฐฯ ซึ่งเป็นหนึ่งในความกังวลสำคัญของประชาชนอเมริกัน ถูกสกัดกั้นได้ ก็จะถือเป็นความสำเร็จทางการทูตครั้งสำคัญสำหรับรัฐบาลทรัมป์

ความสำคัญดังกล่าวจะยิ่งเพิ่มขึ้นเมื่อพิจารณาถึงความขัดแย้งที่ยังคงดำเนินอยู่ในยูเครนและอิหร่าน  

ประการที่สาม: STOP จะเป็นแรงผลักดันให้เกิดสันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองแบบพหุภาคีในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ

ซึ่งรวมถึงจีน ญี่ปุ่น และประชาคมระหว่างประเทศโดยรวม

หากความเสี่ยงด้านนิวเคลียร์บนคาบสมุทรเกาหลีถูกลดลงให้อยู่ในระดับที่สามารถบริหารจัดการได้ ความจำเป็นที่ญี่ปุ่นจะต้องกลายเป็นมหาอำนาจทางทหาร และความกังวลเกี่ยวกับ 'โดมิโนนิวเคลียร์' ที่ต่อเนื่องกันในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ ก็จะลดลงด้วย

สิ่งนี้จะเป็นโอกาสให้ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ เช่น เกาหลีใต้ จีน และญี่ปุ่น ก้าวไปสู่การอยู่ร่วมกันแบบพหุภาคี ซึ่งเคารพซึ่งกันและกันในฐานะประเทศที่เท่าเทียมกัน

ญี่ปุ่นจะยังคงให้ความสำคัญอย่างมากกับการกำจัดขีปนาวุธพิสัยกลางที่สามารถโจมตีดินแดนของตนได้

อย่างไรก็ตาม การดำเนินโครงการ STOP ไม่ได้หมายถึงการเพิกเฉยต่อข้อกังวลเหล่านี้ แต่หมายถึงการก้าวแรกเพื่อจัดการกับข้อกังวลดังกล่าว

โครงการ Nuclear STOP ไม่ได้เกี่ยวกับการละทิ้งเป้าหมายสูงสุดในการปลดอาวุธนิวเคลียร์

ณ จุดนี้ แนวทางดังกล่าวถูกเสนอว่าเป็น 'ทางลัดที่ปลอดภัยที่สุด' ไปสู่เป้าหมายนั้น

แนวทางนี้ยังช่วยเสริมสร้างความน่าเชื่อถือของ สนธิสัญญาไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ (NPT) ควบคู่ไปกับการลดระดับความตึงเครียดและความเสี่ยงทางทหารบนคาบสมุทรเกาหลี

เนื่องจากโครงการนี้สนับสนุนการบริหารจัดการความเสี่ยงด้านนิวเคลียร์บนคาบสมุทรเกาหลีอย่างมั่นคง และส่งเสริมสันติภาพและเสถียรภาพในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ ท้ายที่สุดแล้ว แนวทางดังกล่าวจะมีส่วนช่วยสร้างประชาคมระหว่างประเทศที่มีสันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองร่วมกัน

ข่าวที่เกี่ยวข้อง 

• คิมจองอึน ผู้นำที่ “ขุนตัวเองให้เหมือนปู่” เพื่อสืบต่ออำนาจ 
• รู้จัก คิม จีนา ผู้ช่วยรัฐมนตรีเกาหลีใต้ นำทัพสู้สแกมเมอร์กัมพูชา
• เกาหลีเหนือ-ใต้ก็เคยทำ 'สงครามเสียง' ปั่นประสาทข้ามพรหมแดน